轉發(fā)：山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳等21個部門 關于統(tǒng)籌支持縣（市、區(qū)）打造高品質人居 穩(wěn)續(xù)推動城鎮(zhèn)房地產(chǎn)高質量發(fā)展的指導意見

山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳等21個部門 關于統(tǒng)籌支持縣（市、區(qū)）打造高品質人居 穩(wěn)續(xù)推動城鎮(zhèn)房地產(chǎn)高質量發(fā)展的指導意見

發(fā)表日期： 2024-11-15來源：山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳 房地產(chǎn)市場監(jiān)管處

晉建房字〔2024〕203號

各市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理局、房產(chǎn)管理局、發(fā)展和改革委員會（局）、教育局、科學技術局、工業(yè)和信息化局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、商務局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康委員會（局）、市場監(jiān)督管理局、體育局、行政審批服務管理局、能源局、數(shù)據(jù)局，中國人民銀行山西各市分行，國家金融監(jiān)督管理總局山西各監(jiān)管分局，山西轉型綜改示范區(qū)管委會建設管理部、市場監(jiān)督管理局：

習近平總書記指出：“堅持人民城市為人民，是我們做好城市工作的出發(fā)點和落腳點”，“城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。”9月26日中央政治局會議強調，對商品房建設要嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質量。統(tǒng)籌打造高品質人居、穩(wěn)續(xù)推動高質量發(fā)展是做好城市工作的主要內(nèi)容，是推進“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設的生動實踐，是實現(xiàn)人民群眾對美好生活向往的重要路徑。為落實政策，適應需求，統(tǒng)籌支持縣（市、區(qū)）打造高品質人居，穩(wěn)續(xù)推動城鎮(zhèn)房地產(chǎn)高質量發(fā)展，現(xiàn)提出如下指導意見。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會和9月26日中央政治局會議精神，認真落實十二屆省委第八次全體會議和省“兩會”部署要求，堅持以人民為中心，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以國土空間規(guī)劃為引領，以推進新型城鎮(zhèn)化建設為抓手，以讓人民群眾安居樂業(yè)為基點，堅持綠色、低碳、智能、安全的建設方向，適應人民群眾對美好生活的向往、對高品質人居的需求，走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質量發(fā)展路徑，努力打造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，讓人民群眾過上更好的日子。? ? ? ??

（二）基本原則

1.堅持以人民為中心。把人民群眾對優(yōu)質住房的期待、對美好人居環(huán)境的向往作為打造縣域高品質人居的出發(fā)點和落腳點，聚焦群眾需求，突出品質提升，強化服務質量，努力為全省人民提供高品質生活空間。

2.堅持市場主導、政府引導。堅持以市場需求為動力、政府引導為助力，統(tǒng)籌有為政府和有效市場關系，遵循“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”建設方針以及可持續(xù)發(fā)展理念，支持市場主體打造高品質人居，實現(xiàn)供需匹配，推動房地產(chǎn)高質量發(fā)展。

3.堅持因城施策、因地制宜。堅持嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質量，尊重客觀、尊重科學、尊重規(guī)律，結合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民收入、資源稟賦、公共配套能力等支撐因素，因城施策、因地制宜，科學確定高品質人居建設規(guī)模、品質和節(jié)奏，引領美好居住生活發(fā)展新方向，提升城鄉(xiāng)居民歸屬感幸福感。

4.堅持部門協(xié)同、系統(tǒng)推進。強化系統(tǒng)觀念，多部門多層級協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，做好頂層規(guī)劃，集聚優(yōu)勢資源，從區(qū)域規(guī)劃、土地供應、規(guī)劃設計、建造品質、基礎配套、科技支撐、金融服務、政策保障等方面，合力打造縣域高品質人居生活新高地。

5.堅持科技引領、人文融匯。加大科研投入和成果轉化力度，將更多好產(chǎn)品、好材料、好工藝、好技術運用到打造高品質人居實踐中去，轉化為新的應用場景。踐行文化強國戰(zhàn)略，賡續(xù)歷史文脈，弘揚優(yōu)秀文化，打造愛國明禮、誠實守信、恭親睦鄰、熱愛生活、黨建引領下共建共治共享的新風尚。

二、重點任務

（一）落實政策、適應需求，完善高品質人居選擇標準

1.人居設計好。以自然資源本底和地域文化特色為抓手，引領空間布局，注重城市風貌營造，提高人居設計水平，達到安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居等建設要求，體現(xiàn)高品質人居的安全性、宜居性、便利性。鼓勵采用無圍合的結構公共開敞空間布局形式，結合景觀設計營造宜人的鄰里交往尺度。堅持簡潔大方的設計理念，從良好的居住體驗出發(fā)，適度提高建筑層高，提倡戶型方正、南北通透的房屋布局和不缺角也不多角、邊界方正、空間開闊的建筑格局。優(yōu)化室內(nèi)動線設計，合理布置功能分區(qū)，西北角房間不宜設計為廚房，中部房間不宜設計為衛(wèi)生間。（責任單位：省住建廳、自然資源廳按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）

2.建造品質好。全面落實工程質量終身責任制和全生命周期管理，適度延長工程質量保修期。嚴把建材供應鏈，嚴把材料進場關，嚴把施工質量進度關，保障建材、設備、施工質量符合相關標準規(guī)范和設計要求，實現(xiàn)精益建造，打造精品工程。發(fā)展綠色建造，加強可再生能源和資源利用，鼓勵建設超低能耗建筑、近零能耗建筑。支持數(shù)字建造，通過建筑信息模型（BIM）技術全過程應用，加強工程項目全生命周期的數(shù)字化管理。推廣智能建造，應用先進制造設備、智能設備和施工機器人等產(chǎn)品，提升各類施工機具性能，提高建造效率。（責任單位：省住建廳、審批服務管理局按職責分工負責，各市（山西轉型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）

3.安全保障好。注重本質安全，提高重要部位和關鍵節(jié)點的建造標準，保障建筑物、構筑物的結構安全、抗震安全、防火安全。廣泛應用“技防+物防”手段，保障業(yè)主安全居住、安全活動、安全出行。加強工程項目規(guī)劃方案把關。配備智能門禁、智能監(jiān)控、周界防越、求助報警等系統(tǒng)，完善消防設施、電氣設備保護設施，統(tǒng)籌建設電動自行車集中停放場所及充電設施、無障礙安全出行設施。建筑出入口、電梯門廳、平臺、走廊、坡道、樓梯踏步等公共空間和廚房、衛(wèi)生間、洗衣間等室內(nèi)房間設置地面防滑措施和無障礙設施，陽臺、外窗、樓梯等部位有防墜落措施。內(nèi)部道路交通流線暢通、實行人車分流，充分利用地上和地下空間，合理配建汽車停車位（庫）及電動汽車充電配套電網(wǎng)設施。（責任單位：省住建廳、自然資源廳、能源局按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）

4.防震性能好。基于我省處于山西地震帶，78%國土面積處于7度以上地震高烈度區(qū)的現(xiàn)實情況，突出抓好房屋建筑的抗震設防工作，把工程抗震防災要求貫穿于新建工程的施工、監(jiān)理、竣工驗收、使用和管理的全過程，加強新建房建工程質量監(jiān)管，督促參建主體嚴格按照設計要求和抗震設防強制性標準進行施工，嚴格按照規(guī)定采用隔震減震等技術，加強質量檢測機構監(jiān)管和預拌混凝土質量管理，確保工程建設質量滿足抗震設防要求。（責任單位：省住建廳負責，各市（山西轉型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）

5.自然環(huán)境好。堅持規(guī)劃引領，做好綠地和開敞空間布局，充分利用自然生態(tài)，合理布局開敞空間，建設人與自然和諧共生的高品質人居環(huán)境。保護利用好自然生態(tài)，集中綠地與分散綠地合理布局，合理搭配喬木、灌木、草坪和花卉，確保綠化區(qū)域內(nèi)無裸土,適度提高綠地的空間利用率，切實提升綠地品質。植物配置體現(xiàn)本地區(qū)植物資源的特點,盡量采用全冠移植，同時保證綠植無毒無害,實現(xiàn)綠化環(huán)境安全和健康。苗木搭配錯落有致,減少對低層住戶采光、視野的影響。建設安靜人居，減少聲、光、電污染，實現(xiàn)人、建筑、自然和諧統(tǒng)一。（責任單位：省住建廳、自然資源廳按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）

6.養(yǎng)老托育好。合理布局社區(qū)生活圈，保障育兒養(yǎng)老設施用地，按照“宜老適幼”建設需求，堅持養(yǎng)老托育設施與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。老舊小區(qū)改造時，空間條件具備的，把社區(qū)養(yǎng)老服務設施納入改造方案。社區(qū)公共場所設置無障礙通道、老人電梯等設施，室內(nèi)空間增加地面防滑、加裝扶手、消除地面高差等居家適老化改造，保障老年人居住便捷安全。養(yǎng)老服務用房和設施人均用地不少于0.1㎡。托育服務設施按每千人口不少于10個托位，每個托位建筑面積不少于8㎡配建。支持養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開設養(yǎng)老服務站、日間照料中心、托育機構等，與社區(qū)服務功能互融互促，運營管理規(guī)范有序，打造家門口的“幸福圈”。（責任單位：省民政廳、住建廳、衛(wèi)健委、自然資源廳按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）

7.康養(yǎng)生活好。挖掘本地區(qū)獨特優(yōu)勢，整合小區(qū)、社區(qū)、城區(qū)多種資源，集中醫(yī)療、康復、護理、心理、社會多方力量，以健康養(yǎng)生為主題核心，融合多元化業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，提供全方位健康養(yǎng)生服務和政策支持。構建集居家、養(yǎng)生、醫(yī)療、護理、休閑、運動、閱讀、娛樂一體化生活模式。（責任單位：省民政廳、住建廳、衛(wèi)健委、體育局按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）

8.運動健身好。推動運動健身向多元化、智能化、便捷化發(fā)展，優(yōu)化各類運動健身場地及設施空間布局，配備健身器材和智能化設備，建設聯(lián)貫配套設施、公共活動空間與城市慢行系統(tǒng)，打造全齡友好的室內(nèi)外健身活動空間，滿足不同年齡段居民的運動、健身、交往需求。社區(qū)、物業(yè)聯(lián)動服務，舉辦運動健身活動、比賽，推動全民健身良好氛圍形成。（責任單位：省體育局、自然資源廳、住建廳按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）

9.科創(chuàng)運用好。發(fā)揮科技對建設高品質人居的引領和支撐作用，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、信息智能終端、云計算等新一代信息技術，在民生服務（物業(yè)管理、商圈服務、智慧停車等），社區(qū)網(wǎng)格化管理與綜合治理、安全管理、消防安防等方面，實現(xiàn)社區(qū)居民生活的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、集成化、生態(tài)化。推動新材料、新工藝、新技術、新產(chǎn)品廣泛應用，將最新科創(chuàng)成果（最新住宅科技成果和智能化技術）全面普及運用，服務群眾生產(chǎn)生活。（責任單位：省住建廳、科技廳按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）

10.低碳實踐好。多措并舉提高綠色建筑比例,鼓勵支持超低能耗建筑、近零碳建筑發(fā)展。推廣綠色施工、綠色建材、裝配式建筑，優(yōu)先使用先進節(jié)能技術、低碳環(huán)保設備和部品部件，嚴格落實新建汽車停車位（庫）具備充電條件的停車位數(shù)量不小于停車位總數(shù)的15%。倡導綠色低碳、零碳生活方式，加強各類能源與資源的節(jié)約集約利用，積極穩(wěn)妥推進減碳降碳，實現(xiàn)綠色發(fā)展。（責任單位：省住建廳、能源局、工信廳、科技廳按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）

11.人文融匯好。深入踐行社會主義核心價值觀，建設小區(qū)文化長廊、文化活動場所等設施，適時舉辦文化活動，營造富有特色的社區(qū)文化，豐富社區(qū)群眾業(yè)余文化生活，建立小區(qū)居民公約，形成尊崇模范、恭親睦鄰、誠實守信、黨建引領共建共治共享新風尚。（責任單位：省文旅廳、住建廳按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）

12.社群服務好。聚焦社區(qū)居民的個性化需求、數(shù)字化管理、智能化服務，推動全面建設便民服務設施、宜居生活環(huán)境、智能設區(qū)服務、規(guī)范社區(qū)治理。協(xié)同省委相關部門發(fā)揮基層黨組織在社區(qū)治理中的核心指導作用，調動社區(qū)居民、物業(yè)服務人、業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）、社區(qū)居委會等各方主體的積極性，推動構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系，提供優(yōu)質社群服務。（責任單位：省住建廳按職責分工配合省委有關部門，各市（山西轉型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）

13.物業(yè)服務好。聚焦群眾需求，推動物業(yè)收費合理化，實現(xiàn)質價相符、優(yōu)質優(yōu)價。物業(yè)服務用房配置不少于3‰，鼓勵物業(yè)企業(yè)在做好物業(yè)基礎服務的同時，為家政服務、電子商務、居家養(yǎng)老、快遞代收等多樣化生活服務提供便利。發(fā)揮物業(yè)服務企業(yè)連接住宅小區(qū)內(nèi)外的橋梁作用，對接各類供給端，精準滿足居民消費需求。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)舉辦個性化或定制性社區(qū)文化、學習教育、志愿服務、鄰里互助等精神文明活動，適時開展民俗等文化活動。推動使用智慧物業(yè)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)投票表決、事務公開、業(yè)務辦理等線上功能，滿足居民“一鍵直達、在線服務”需求。推動建立小區(qū)業(yè)主委員會評價機制和差評淘汰機制，督促業(yè)主大會依法履行職責，協(xié)調處理物業(yè)服務糾紛。（責任單位:省住建廳、民政廳、文旅廳、發(fā)改委、市場監(jiān)管局按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）

（二）落實政策、適應需求，構建高品質人居支持體系

14.規(guī)劃引領好。發(fā)揮國土空間規(guī)劃引領作用，營造美好人居環(huán)境和宜人空間場所，適應房地產(chǎn)市場供求關系的變化，加快構建“人、房、地、錢”要素聯(lián)動的新機制，不斷優(yōu)化住宅、商業(yè)、交通、教育、公園綠地等各類建設用地供應比例。適度增加改善性住房用地供應，選擇區(qū)位優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、配套完善的優(yōu)質地塊出讓，提出高品質人居環(huán)境建設要求。統(tǒng)籌小區(qū)空間布局和功能配套，內(nèi)部循環(huán)暢通，交通流線合理，空間結構有序，與周圍環(huán)境相協(xié)調，做到土地及城市資源有效充分利用。發(fā)揮控制性詳細規(guī)劃的管控作用，因地制宜確定基礎設施、公共服務設施和居住區(qū)空間治理規(guī)劃技術指標，體現(xiàn)地域文化、地方特點和優(yōu)勢。建筑形式、高度、體量、色調、立面材料等應與周圍環(huán)境和城市空間肌理相協(xié)調，留住城市自然美、塑造優(yōu)美天際線。加強城市風貌管控，通過對國土空間規(guī)劃、建筑設計、環(huán)境藝術設計等提供指引，對重要公共空間（包括水邊、山邊、園邊、文邊、路邊城市界面）和火車站廣場、機場等門戶窗口提出具體風貌管控要求，打造良好的城市形象。（責任單位：省自然資源廳、發(fā)改委、住建廳、教育廳、商務廳按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）

15.設施配套好。突出“人”的需求，按照國家及我省關于城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈規(guī)劃有關技術要求，因地制宜分層級打造“15分鐘社區(qū)生活圈”、“5-10分鐘社區(qū)生活圈”，合理配套建設便民商業(yè)、市政基礎設施、智慧出行、教育托育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老助殘、生活服務保障等基本公共服務設施。科學規(guī)劃建設市政路網(wǎng)，方便小區(qū)車輛出行；根據(jù)居民需求，合理設置公共自行車、公交車、地鐵等場站，引導綠色低碳出行。推動停車場、充電樁、慢行系統(tǒng)等設施建設，住區(qū)內(nèi)老年、兒童活動場地，健身器械、健身步道、休閑娛樂廣場、文體活動場所和廊架座椅等居民交往空間配置有序，推動從“好房子”到“好小區(qū)”“好社區(qū)”“好城區(qū)”協(xié)同發(fā)展。（責任單位：省住建廳、自然資源廳、民政廳、交通廳、商務廳、教育廳、衛(wèi)健委、文旅廳、體育局、審批服務管理局按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）

16.環(huán)境保護好。推動“兩山論”在打造高品質人居生活中的實踐應用，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在源頭預防體系中的基礎性作用，在項目謀劃和環(huán)評文件編制初期提前介入，指導項目充分利用環(huán)境質量監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等相關數(shù)據(jù)，幫助建設項目合理避讓環(huán)境敏感目標，減少選址不當造成的投資風險。不涉及環(huán)境敏感區(qū)的房地產(chǎn)項目不納入環(huán)評管理，無需辦理環(huán)評手續(xù)；涉及環(huán)境敏感區(qū)的，環(huán)評審批部門實行并聯(lián)審批，優(yōu)化辦事流程、精簡辦理材料。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強群眾身邊的污染治理，積極減少水體、空氣、噪聲、電磁輻射、惡臭異味等污染對居住生活帶來的影響。加強綠色產(chǎn)品研發(fā)推廣，普及綠色消費和綠色生活方式，采用節(jié)能環(huán)保的建筑材料和技術。合理選擇滲、滯、蓄、凈、用、排技術，落實雨污分流，實行生活垃圾分類，促進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的良性循環(huán)。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、工信廳按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）

17.筑建標準好。突出綠色、低碳、智能、安全建設方向，進一步完善高品質人居建設標準體系，健全質量監(jiān)督管理制度，壓實建設單位質量首要責任。強化質量事前控制和過程控制，在設計、施工、運維階段推廣運用建筑信息模型（BIM）技術，有效降低建設成本，提升建筑品質。（責任單位：省住建廳負責，各市（山西轉型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）

18.科技支撐好。鼓勵引導企業(yè)、高等學校、研發(fā)機構整合國內(nèi)外住建和房地產(chǎn)領域的優(yōu)勢資源和科研力量，成立科技攻關團隊，開展技術創(chuàng)新與協(xié)作攻關，產(chǎn)出一批符合我省地域氣候特點、具有行業(yè)影響力的科研成果和應用項目，在項目審批立項、科研資金補助、科技獎項申報等方面給予大力支持，推動房地產(chǎn)市場向綠色化、智能化、高端化、品牌化的方向發(fā)展。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)推動科技成果轉化，加強工藝、技術、設備、管理創(chuàng)新實踐，評選并推廣優(yōu)秀的施工方法。適度超前推進科創(chuàng)產(chǎn)品在高品質人居中的實踐應用，推進智慧安防、智慧物業(yè)、社區(qū)生活智慧服務圈建設，實現(xiàn)新一代信息技術進社區(qū)、進小區(qū)、進家庭，著力解決從“有沒有”向“好不好”轉變。（責任單位：省住建廳、科技廳、教育廳按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）

19.教育醫(yī)療好。在城市國土空間規(guī)劃中合理配置中小學校、幼兒園用地，老城區(qū)（棚戶區(qū)）改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設中應將配套建設中小學、幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規(guī)劃，并按照相關標準和規(guī)范予以建設。配備滿足居民需求的幼兒園、小學、初中（原則上配套幼兒園服務半徑不大于300米；配套小學服務半徑不大于500米；配套中學服務半徑不大于1000米），實現(xiàn)“近、全、優(yōu)”一站式教育資源。建成的中小學校、幼兒園應按照規(guī)定及時移交當?shù)亟逃姓块T，辦成公辦中小學校、公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。加強城鎮(zhèn)基礎教育資源的配置，有效保障人口流入地區(qū)教育資源供給。堅持基本公共教育服務均等化，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，推進中小學校集團化辦學，打造群眾“家門口的好學校”，促進教育公平。社區(qū)配備社區(qū)衛(wèi)生服務中心，為居民提供基本醫(yī)療服務。進一步提升全民健康水平，發(fā)揮政策支持效應，撬動社會資金，讓廣大群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務。（責任單位：省自然資源廳、教育廳、住建廳、衛(wèi)健委按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）

20.商圈服務好。完善社區(qū)商業(yè)配套，打造“一刻鐘便民生活圈”，優(yōu)先配齊購物、餐飲、家政、快遞、維修等基本保障類業(yè)態(tài)，引進智能零售終端，讓消費更便捷。堅持城市商業(yè)綜合體與社區(qū)商業(yè)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新消費場景，滿足居民餐飲、購物、休閑、娛樂多樣化商業(yè)需求。以省級步行街、城市重點商圈等城市商業(yè)載體為重點，鼓勵運營企業(yè)開展軟硬件改造、數(shù)字化轉型、招商引資。推進傳統(tǒng)商文旅綜合體融合升級，打造風味飲食、體驗游覽等消費場景，實現(xiàn)傳統(tǒng)商圈的升級重塑，充分激發(fā)城市商業(yè)活力。（責任單位：省商務廳、文旅廳、市場監(jiān)管局按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）

21.運動設施好。科學規(guī)劃公共活動場地，統(tǒng)籌設置滿足全年齡段居民需求的體育、健身場所及多功能運動場地，配建室內(nèi)外健身設施設備，新建居住區(qū)要按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標準配建公共健身設施，并納入工程設計方案，充分考慮安全和環(huán)境因素，提供多樣化的體育設施，適合全齡段居民健身運動，促進社區(qū)居民的身體健康和社區(qū)活力的提升。（責任單位：省體育局、住建廳按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）

22.文旅聯(lián)動好。以文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市發(fā)展，合理規(guī)劃城市周邊休閑度假空間，推進綠道、騎行道、游憩道、郊野公園等建設，充分預留文化和旅游空間，構建宜商宜游的城市空間。推動戲臺搭在“家門口”，適時開展文化活動。大力發(fā)展民宿，積極宣貫民宿政策和各類標準，引導民宿行業(yè)誠信經(jīng)營、不斷提升服務質量、服務水平、服務特色，滿足不同層次和類型的人群需求。按照標準將提出申請并符合條件的民宿評定為等級旅游民宿，動態(tài)調整等級旅游民宿名單。（責任單位：省住建廳、自然資源廳、文旅廳、商務廳按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）

23.人力供給好。加強建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設和建筑行業(yè)人才培養(yǎng)，發(fā)揮建筑類職業(yè)學校的師資和實訓場地優(yōu)勢，開展培訓工作，支持開展建筑工人技能大賽，打造“肯擔當、負責任、有能力、有傳承”的建筑管理人才隊伍和工人體系。持續(xù)加強現(xiàn)場管理人員合同履約能力建設，探索施工現(xiàn)場管理隊伍第一任職培訓體系，增加由建造師考場到施工現(xiàn)場的模擬施工現(xiàn)場管理訓練評價模式；充分發(fā)揮工匠精神，提高工人隊伍人才供給，優(yōu)化現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，規(guī)范人員作業(yè)管理，加大社會保障力度，逐步提升建筑工人社會地位。鼓勵施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)將人員信息化管理與主管部門的實名制管理深度融合，提升企業(yè)管理效能，保障建筑工人勞動報酬合法權益。（責任單位：省人社廳、住建廳按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）

24.數(shù)據(jù)賦能好。加快推動房地產(chǎn)行業(yè)數(shù)字化建設，以滿足客戶需求為目標，利用數(shù)字基礎設施布局建設，加強數(shù)據(jù)開發(fā)利用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)與市場需求有效互動，形成“線上線下高效獲客—智慧案場轉化—科學管理決策”的房地產(chǎn)數(shù)字營銷閉環(huán)，提升客戶營銷的精準性和轉化率。（責任單位：省住建廳、數(shù)據(jù)局、審批服務管理局（政務信息管理局）按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）

25.金融服務好。推動銀企信息溝通，暢通項目建設資金對接渠道，逐步建立高品質住宅項目信息庫。將高品質住宅項目信息庫中的項目納入城市融資協(xié)調機制重點支持范圍，依托房地產(chǎn)融資協(xié)調機制，推動項目企業(yè)與金融機構精準對接，支持金融機構優(yōu)先對符合條件的高品質住宅項目建立授信綠色通道，優(yōu)化審批流程、縮短審批時限，提升企業(yè)融資便利度。對納入城市融資協(xié)調機制“白名單”的高品質住宅項目，在與房地產(chǎn)項目公司協(xié)商一致前提下，金融機構根據(jù)項目用款計劃，將貸款提前發(fā)放至項目資金監(jiān)管賬戶，后續(xù)依據(jù)用款申請，從項目資金監(jiān)管賬戶受托支付至付款對象,確保“能早盡早”。對使用住房公積金貸款購買新建裝配式住宅、被動式超低能耗自住住宅（二星級及以上綠色建筑標準）等高品質住宅的，住房公積金貸款最高額度可在現(xiàn)行政策基礎上適當上浮。結合房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級、經(jīng)營情況、抵押登記情況等，調整預售資金重點監(jiān)管額度和撥付節(jié)點，支持優(yōu)質房地產(chǎn)企業(yè)開展商業(yè)銀行保函置換預售監(jiān)管資金業(yè)務。（責任單位：省住建廳、自然資源廳、山西金融監(jiān)管局、人民銀行山西省分行按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）

（三）落實政策、適應需求，夯實高品質人居協(xié)作基礎

26.招標規(guī)則設計好。依法落實招標自主權，持續(xù)完善招投標決策機制，將勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)等投標主體合同履約、經(jīng)營管理、質量安全、科技創(chuàng)新、信用信譽等情況作為投標主要評分點，規(guī)范經(jīng)評審的最低投標價法適用范圍，引導業(yè)務素質好、服務質量優(yōu)、建造能力強、市場信譽好的企業(yè)脫穎而出，杜絕不合理低價中標造成惡性競爭，進一步構建公平有序的建筑市場良好環(huán)境，助力構建高品質人居，推進城鎮(zhèn)房地產(chǎn)高質量發(fā)展。（責任單位：省住建廳負責，各市（山西轉型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）

27.監(jiān)督管理服務好。嚴格開發(fā)建設項目全過程監(jiān)管，強化安全管理人員履職，突出作業(yè)人員崗前培訓，嚴格落實安全生產(chǎn)標準化考評，提升項目本質安全水平。嚴格工程質量管控，落實“先驗房后收房”制度，不斷提升業(yè)主滿意度。（責任單位：省住建廳負責，各市（山西轉型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）

28.市場風險防控好。發(fā)揮城市政府房地產(chǎn)市場調控主體責任，及時研判市場形勢和融資需求，加強供需雙向調節(jié)，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)風險。加強住宅用地信息公開，積極引導市場預期。強化房地產(chǎn)用地“凈地”供應，減少閑置發(fā)生。壓實房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)風險管控責任，及時了解政策走向和客戶需求，制定科學合理的項目計劃；強化技術管理，確保項目設計和施工符合規(guī)范要求，避免技術風險；加強財務管理，在保持合理的資產(chǎn)負債率的前提下，合理籌措資金，堅持使用自有資金購置土地，杜絕將商品房預售資金、銀行貸款、信托資金、資本市場融資、資管計劃配資、保險資金等資金違規(guī)用于購地，控制財務支出成本，避免財務和法律風險；加強項目周期管理，確保項目建設按時完成，滿足客戶需求，避免運營風險。（責任單位：省住建廳、自然資源廳、山西金融監(jiān)管局、人民銀行山西省分行按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）

29.建筑垃圾處理好。強化施工現(xiàn)場管理，推動建筑垃圾源頭減量，推進綠色低碳建造，加快發(fā)展裝配式建筑，積極推廣裝配式裝修，支持綠色建材推廣應用。逐步建立建筑垃圾資源化利用政策體系，努力補強生產(chǎn)、施工、資源回收、循環(huán)再利用等一體化協(xié)同的綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈，推進建筑垃圾資源化利用向綠色化、工業(yè)化、科技化、精細化方向發(fā)展。聚焦減污降碳協(xié)同增效，推動固體廢物“減量化、資源化、無害化”綜合利用處置，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設。（責任單位：省住建廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）

30.裝修市場管理好。積極推廣“菜單式”裝修模式，鼓勵選用全屋定制家具、集成衛(wèi)浴和廚房等模塊化部品部件，提升裝修效率，保證裝修質量，滿足多樣化、個性化需求。鼓勵支持高品質人居裝修公司發(fā)展，規(guī)范裝飾裝修企業(yè)市場運營，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會監(jiān)管和自律作用，探索推進運用數(shù)據(jù)賦能進行相關的品控追溯機制。加強裝飾裝修材料質量監(jiān)管，嚴厲打擊產(chǎn)品質量違法違規(guī)行為。（責任單位：省住建廳、商務廳、市場監(jiān)管局按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）

31.二手市場規(guī)范好。重視二手家具綠色循環(huán)利用，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”方式，支持平臺企業(yè)完善舊家具的規(guī)則協(xié)議，規(guī)范網(wǎng)絡交易行為。充分發(fā)揮二手流通企業(yè)收購、鑒定、評估等專業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)擴大二手家具交易規(guī)模，探索利用大數(shù)據(jù)分析等手段，跟蹤流向，促進二手交易規(guī)范暢通。（責任單位：省市場監(jiān)管局、商務廳按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）落實）

三、保障措施

（一）省市聯(lián)動、協(xié)同推進。省級部門要認真落實監(jiān)督指導責任，加強調查研究，完善政策措施，強化工作指導，協(xié)調推動高品質人居政策措施加快落地。各市（山西轉型綜改示范區(qū)）、縣（市、區(qū)）要樹立正確高品質人居建設導向，建立工作專班，制定實施方案，加強政策、土地、金融、財稅等要素支撐，強化“人、房、地、錢”聯(lián)動機制，鼓勵支持有條件的縣（市、區(qū)）和有意愿的企業(yè)先行先試，打造一批“好房子”樣板、選樹一批“好小區(qū)”典型，逐步深入，努力讓更多群眾享受高品質人居生活。

（二）部門引導、政策激勵。各地各部門要跟進掌握國家高品質人居最新發(fā)展方向，及時出臺支持打造高品質人居生活的政策措施。住建（房管）部門要認真宣貫落實《完整居住社區(qū)建設標準（試行）》（DBJ04/T 424-2022）、《宜居住宅建設標準》（DBJ04/T?437-2022），引導房地產(chǎn)企業(yè)真正打造出一批高品質住宅示范項目。自然資源部門要優(yōu)化新增建設用地供應，選擇一些區(qū)位優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、配套完善的優(yōu)質地塊進行出讓，用于建設高品質人居項目，同時合理設置控制性詳細規(guī)劃技術指標，把好規(guī)劃審批關，引導人居規(guī)劃設計水平持續(xù)提升。金融監(jiān)管部門要督促指導商業(yè)銀行推動金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，加大對新建高品質人居項目的融資支持力度。財政部門可對符合條件的高品質保障性住房人居項目給予一定資金獎補，正向激勵市場主體投身到高品質人居建設和配套服務中。其他部門結合自身職責完善相關行業(yè)激勵引導政策。

（三）加強宣傳、營造氛圍。適時組織高品質人居建設研討會與公益培訓，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑建材企業(yè)、科研院所、金融機構、行業(yè)協(xié)會學會等單位共同研究探索高品質人居內(nèi)涵外延、標準規(guī)范，加強新技術、新產(chǎn)品、新材料、新工藝、新場景、新模式的推廣應用，提升全社會的品質意識和創(chuàng)新能力。各相關部門、企業(yè)要主動發(fā)聲，充分運用廣播、電視、報紙、期刊和新媒體等多渠道開展政策措施、優(yōu)秀案例、樣板項目的宣傳報導，形成各部門各行業(yè)合力支持高品質人居建設的良好輿論氛圍。

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山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳

 山西省發(fā)展和改革委員會

山西省教育廳 

山西省科學技術廳

山西省工業(yè)和信息化廳 

山西省民政廳

山西省財政廳

 山西省人力資源和社會保障廳

山西省自然資源廳 

山西省生態(tài)環(huán)境廳

山西省交通運輸廳 

山西省商務廳

山西省文化和旅游廳 

山西省衛(wèi)生健康委員會

山西省市場監(jiān)督管理局 

山西省體育局

山西省行政審批服務管理局 

山西省能源局

山西省數(shù)據(jù)局 

中國人民銀行山西省分行

國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局

2024年11月15日

（主動公開）