轉(zhuǎn)發(fā)：山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《城市管理執(zhí)法協(xié)管人員管理規(guī)定》的通知

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《城市管理執(zhí)法協(xié)管人員管理規(guī)定》的通知

發(fā)表日期： 2024-11-18來源：山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市管理執(zhí)法監(jiān)督處

晉建管規(guī)字〔2024〕208號

各市城市（鄉(xiāng)）管理局：

現(xiàn)將《城市管理執(zhí)法協(xié)管人員管理規(guī)定》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。原《城市管理執(zhí)法協(xié)管人員管理暫行規(guī)定》（晉建管規(guī)字〔2022〕180號）同時廢止。

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山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年11月18日

（主動公開）

城市管理執(zhí)法協(xié)管人員管理規(guī)定?

第一條 ?為了加強(qiáng)城市管理執(zhí)法協(xié)管人員管理，規(guī)范城市管理執(zhí)法協(xié)管人員從事執(zhí)法輔助行為，保障城市管理執(zhí)法協(xié)管人員合法權(quán)益，根據(jù)《城市管理執(zhí)法辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 ?本省行政區(qū)域內(nèi)城市管理執(zhí)法協(xié)管人員的招聘、使用、管理、獎懲、退出等適用本規(guī)定。

第三條 ?本規(guī)定所稱城市管理執(zhí)法協(xié)管人員（以下簡稱協(xié)管人員），是指由城市管理執(zhí)法主管部門依法招用并履行行政執(zhí)法輔助職責(zé)的人員。

第四條 ?協(xié)管人員不具備行政執(zhí)法資格，應(yīng)當(dāng)在城市管理執(zhí)法主管部門和執(zhí)法人員的指導(dǎo)和監(jiān)督下，開展城市管理執(zhí)法事務(wù)性、技術(shù)性和保障性等行政執(zhí)法輔助工作，不得從事具體行政執(zhí)法工作。

協(xié)管人員依法開展執(zhí)法輔助工作受法律保護(hù),并自覺接受社會監(jiān)督。

第五條 ?協(xié)管人員管理遵循“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省城市管理執(zhí)法協(xié)管人員管理的指導(dǎo)監(jiān)督工作；各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū)）城市管理執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市管理執(zhí)法協(xié)管人員管理和監(jiān)督等工作。

協(xié)管人員從事城市管理執(zhí)法輔助事務(wù)以及超越輔助事務(wù)所產(chǎn)生的責(zé)任及法律后果,由所在地城市管理執(zhí)法主管部門承擔(dān)。

第六條 ?協(xié)管人員不得有下列行為：

（一）恐嚇、辱罵、毆打執(zhí)法相對人；

（二）敲詐勒索或者索取、收受賄賂；

（三）參與與履行職責(zé)有關(guān)的經(jīng)營活動或者受雇于其他個人、組織；

（四）其他法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的行為。

第七條 ?協(xié)管人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守憲法和法律，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度；

（二）為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；

（三）遵守城市管理執(zhí)法主管部門內(nèi)部規(guī)章制度；

（四）服從城市管理執(zhí)法主管部門管理；

（五）保守國家秘密和工作秘密；

（六）遵守紀(jì)律、遵守社會公德；

（七）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的義務(wù)。

第八條 ?協(xié)管人員依法享有履行職責(zé)的工作條件，參加崗位技能培訓(xùn)，獲得勞動合同約定的工資報(bào)酬和福利待遇等合法權(quán)益。

城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)建立協(xié)管人員層級管理和薪酬調(diào)整制度，暢通晉升和工資調(diào)整渠道，依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、本地財(cái)政狀況等因素及其從事執(zhí)法輔助事務(wù)工作年限、考核結(jié)果等情況動態(tài)調(diào)整工資待遇。　

第九條 ?城市管理執(zhí)法主管部門可以根據(jù)實(shí)際工作需要，采取公開招錄直接聘用或勞務(wù)派遣等形式合理配置協(xié)管人員。

第十條 ?招聘協(xié)管人員應(yīng)當(dāng)按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。通過公布招聘條件，公開報(bào)名、文化考試、體能測試、體格檢查、政治審查、公示、招聘錄用、簽訂勞動合同等程序，擇優(yōu)聘用。

第十一條 ?以勞務(wù)派遣形式招聘協(xié)管人員的，城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位、職責(zé)、人員數(shù)量、派遣期限、勞動報(bào)酬和社會保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任等。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法與協(xié)管人員簽訂勞動合同。　　

第十二條 ?新招聘或派遣的協(xié)管人員應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

（一）年齡滿18周歲，且首次受聘時年齡一般不超過40周歲；

（二）具有履行職責(zé)的身心條件和工作能力；

（三）具有大專及以上文化程度（退伍軍人可放寬至高中以上學(xué)歷）；

（四）具有良好的品行；

（五）共產(chǎn)黨員、退伍軍人、城市管理執(zhí)法相關(guān)專業(yè)畢業(yè)或有執(zhí)法相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)者，同等條件可優(yōu)先錄用。

第十三條 ?具有下列情形之一的，不得招聘或派遣為協(xié)管人員：

（一）受過刑事處罰或者有犯罪嫌疑尚未查清的；

（二）曾被行政拘留或者有吸毒史的；

（三）因違規(guī)違紀(jì)被行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)開除、辭退的；

（四）曾參加過非法組織、邪教組織或危害國家安全活動的；

（五）有較為嚴(yán)重的個人不良信用記錄的；

（六）曾因違反協(xié)管人員管理相關(guān)規(guī)定，被解聘的；

（七）其他不適合從事執(zhí)法輔助事務(wù)的情形。

第十四條 ?城市管理執(zhí)法主管部門或者勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法為協(xié)管人員辦理各項(xiàng)社會保障服務(wù)。

第十五條 ?協(xié)管人員因工受傷（死亡）的，按照國家和我省有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。協(xié)管人員因公犧牲的，其撫恤標(biāo)準(zhǔn)可以參照國家和省有關(guān)規(guī)定。

第十六條 ?新招聘的協(xié)管人員，須經(jīng)本級城市管理執(zhí)法主管部門進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于15個工作日，培訓(xùn)合格的方可安排其履行相應(yīng)崗位職責(zé)。

第十七條 ?城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)制定協(xié)管人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期對協(xié)管人員進(jìn)行理想信念、法律法規(guī)、職業(yè)道德、工作紀(jì)律、文明禮儀、專業(yè)技能和體能訓(xùn)練等培訓(xùn)，年度培訓(xùn)時間不少于5個工作日，受訓(xùn)率必須達(dá)到100%，培訓(xùn)成績與協(xié)管人員的考核及續(xù)聘掛鉤。

第十八條 ?城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)建立下列協(xié)管人員管理制度：

（一）崗位責(zé)任制和考核考勤制度；

（二）工作紀(jì)律和行為規(guī)范；

（三）政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度；

（四）工作情況記載和請示報(bào)告制度；

（五）廉政作風(fēng)建設(shè)制度；

（六）保密制度；

（七）獎懲制度；

（八）請假、休假制度。

第十九條 ?城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)管人員的人事、工作信息資料檔案，并推行信息化管理。

第二十條 ?城市管理執(zhí)法主管部門可以根據(jù)協(xié)管人員工作需要，參照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)《城市管理執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識供應(yīng)管理辦法》，配備服裝和標(biāo)志標(biāo)識。協(xié)管人員在執(zhí)行輔助性事務(wù)時應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的服裝和標(biāo)志標(biāo)識。

協(xié)管人員服裝樣式與執(zhí)法人員相同，臂章字樣將執(zhí)法人員制式服裝臂章中的“中華人民共和國”改為“城市管理執(zhí)法”，將“城市管理執(zhí)法”改為“協(xié)管”，字體字號均不變。胸號由兩位字母后綴6位數(shù)字組成，其中兩位字母為“XG”，6位數(shù)字前兩位為城市編號，后四位數(shù)字為協(xié)管人員標(biāo)號，由各市確定。帽徽、肩章、領(lǐng)花、胸徽等其他標(biāo)志標(biāo)識與執(zhí)法人員相同。

第二十一條 ?協(xié)管人員的工作證件應(yīng)當(dāng)由市級城市管理執(zhí)法主管部門統(tǒng)一制作配發(fā)，并做好已發(fā)放證件的監(jiān)督管理工作。

協(xié)管人員工作證件不得作為行政執(zhí)法證使用，不得借用、涂改、篡改。

第二十二條 ?城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際，制定協(xié)管人員考核獎懲辦法，定期對協(xié)管人員的體能、工作績效、遵章守紀(jì)、教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為協(xié)管人員獎懲、續(xù)聘、解聘、辭退的重要依據(jù)，并與工資待遇掛鉤。

第二十三條 ?對工作表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的協(xié)管人員，按照規(guī)定給予表彰和獎勵。　　

第二十四條 ?協(xié)管人員有下列行為之一的，予以解聘或辭退：

（一）多次違反規(guī)章制度和工作紀(jì)律或不履行工作職責(zé)，經(jīng)教育不改的；

（二）違反社會公德，造成不良社會影響的；

（三）因工作失職導(dǎo)致不良后果或產(chǎn)生重大執(zhí)法事故的；

（四）受黨紀(jì)處分、治安處罰、涉嫌犯罪被采取刑事強(qiáng)制措施或者被追究刑事責(zé)任的；

（五）多次被投訴舉報(bào)，查證屬實(shí)的；

（六）身心狀況不適應(yīng)繼續(xù)從事執(zhí)法輔助事務(wù)的；

（七）年度培訓(xùn)考核成績不合格，經(jīng)補(bǔ)考后仍不合格的；

（八）根據(jù)考核辦法，從事執(zhí)法輔助事務(wù)不稱職的；

（九）由于其他原因不適宜繼續(xù)從事執(zhí)法輔助事務(wù)的。

第二十五條 ?解聘、辭退或主動辭職的協(xié)管人員，城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)及時解除勞動關(guān)系或勞務(wù)派遣關(guān)系，并存檔備案。

第二十六條 ?協(xié)管人員離職時，城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)收回所配服裝、標(biāo)志標(biāo)識、工作證件以及裝備等。

第二十七條 ?協(xié)管人員違反有關(guān)法律、法規(guī)以及本規(guī)定的，視情節(jié)給予批評教育、責(zé)令改正等；情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除勞動合同或退回勞務(wù)派遣；違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 ?協(xié)管人員因履行工作職責(zé)造成他人損害應(yīng)予賠償?shù)模伤诔鞘泄芾韴?zhí)法主管部門依法承擔(dān)賠償責(zé)任；協(xié)管人員由勞務(wù)派遣單位派遣，勞務(wù)派遣單位有過錯的，勞務(wù)派遣單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。協(xié)管人員存在故意或者重大過失的，城市管理執(zhí)法主管部門賠償損失后，可以向其追償。

第二十九條 ?各市、縣（區(qū)）城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。　　

第三十條 ?國家和省對協(xié)管人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條 ?本規(guī)定自2024年12月17日起施行，有效期五年，原《城市管理執(zhí)法協(xié)管人員管理暫行規(guī)定》（晉建管規(guī)字〔2022〕180號）同時廢止。