太原汾河新貌。
資料圖片

 在喜迎黨的十九大勝利召開之際，轉型綜改，這個在當今山西最具標志性的主題詞，再度成為外界關注山西的網絡熱搜詞。

“不久前，習近平總書記親臨山西視察并發表重要講話，在山西發展史上具有重要里程碑意義。”山西省省長樓陽生開門見山地說，“總書記高瞻遠矚，科學審視全球經濟轉型大勢，深刻把握資源型經濟轉型發展規律，對山西經濟轉型作出全方位戰略指導和重要指示，為我們堅定轉型發展、深化綜合配套改革提供了根本遵循，我們將牢記總書記囑托，堅決履行好中央賦予的重大使命，以轉型綜改新成績迎接黨的十九大勝利召開?！?/span>
      在喜迎黨的十九大勝利召開之際，轉型綜改，這個在當今山西最具標志性的主題詞，再度成為外界關注山西的網絡熱搜詞。

一條金光大道

舍此別無他途

曾經，山西作為中國乃至世界上典型的資源型地區，“煤炭依賴”因子不斷滲入經濟肌體，“資源詛咒”正變成現實瓶頸，2008年國際金融危機對資源型經濟的沖擊記憶猶新，近三年山西經濟再度上演斷崖式下滑。

盡管有宏觀經濟換擋減速的大背景，樓陽生卻一針見血地指出，“山西經濟自身素質不好是主因，‘一煤獨大’的結構性矛盾、‘一股獨大’的體制性矛盾、創新不足的素質性矛盾，是病根所在?！?/p>

“在破解經濟困局、適應經濟發展新常態過程中，我們越來越深刻地認識到，開展資源型經濟轉型綜合配套改革試驗，是習近平總書記和黨中央為山西指明的金光大道，綜改試驗區就是山西最大的金字招牌，先行先試是中央賦予我們的‘尚方寶劍’?！?樓陽生語氣堅決地說，我們必須沿著這條金光大道，堅定地走下去、堅實地走出來，舍此別無他途！

繪出路線圖

定出時間表

樓陽生說，沿著總書記指明的金光大道前進，山西已經繪出路線圖，定出時間表。他如數家珍，一口氣道出環環相扣的“八個一”。

——堅持一個指引。始終堅持以習近平總書記系列重要講話精神特別是新發展理念為根本指引，把創新、協調、綠色、開放、共享發展的要求貫穿于轉型升級全過程、各方面。特別要樹立正確的政績觀，堅決不要帶血的GDP、不要污染環境破壞生態的GDP、不要摻假帶水分的GDP，要努力創造有質量有效益真金白銀的GDP、綠水青山可持續的GDP、老百姓有實實在在獲得感和幸福感的GDP。

——貫穿一條主線。把深化供給側結構性改革與深化轉型綜改試驗區建設緊密結合起來，作為經濟工作的主線。全面推進“三去一降一補”五大任務；抓好放管服、國資國企、投融資、開發區、科技人才體制、能源革命、標準化、農村產權制度、生態文明建設等重點領域改革。

——把握一個原則。轉型為綱、產業為王、創新為上、改革為要。牢固樹立“一切為了轉型、一切服務轉型”的思想，加快轉變經濟發展方式；聚焦產業、企業、企業家，聚合產業鏈、供應鏈、創新鏈、要素鏈、制度鏈，大力培育新動能；復制自貿區等先進經驗，大膽先行先試，全面推進制度創新。

——鎖定一個目標。用5年時間為經濟轉型打好基礎，用10年時間為經濟轉型打造雛形，在15年或者更長一段時間內基本實現轉型，努力實現從“一煤獨大”到“多元支撐”，真正走出一條產業優、質量高、效益好、可持續的發展新路。

——搭建一個“大平臺”。推進開發區整合、改制、擴區、調規，努力將開發區打造成全省轉型綜改的“主戰場”、新興產業的“集聚區”、先行先試的“試驗田”、對外開放的“橋頭堡”、創新驅動的“主引擎”、綠色發展的“先行區”。

——打好一套“組合拳”。在抓好開發區改革創新發展的同時，全面改革和加強招商引資工作，全力打造最優營商環境，通過打出一整套政策“組合拳”，積極引入“外生變量”激活轉型升級“內生動力”。

——用好一個“指揮棒”。不斷完善區域經濟轉型升級考核評價機制，在省域、市域和縣域三個層面，重點從產業轉型、創新驅動、資源環境和增長質量四個方面著力，把全省上下的注意力、工作重點和優勢資源凝聚到轉型綜改、創新驅動上來。

——出好一張“督戰牌”。打造覆蓋省市縣鄉四級政府的電子督辦平臺，實時跟進、動態跟蹤、催辦督辦，實施以“13710”工作制度為牽引的效能革命。

打造戰略大平臺

亮出“六最”品牌

樓陽生說，轉型綜改是一場從理念、產業、科技、要素到體制、政策、環境的深刻變革。

“我們集中精力抓了兩件事，一是打造戰略大平臺，二是營造‘六最’好環境?！?樓陽生娓娓道來。

戰略大平臺，就是開發區。這里的開發區不再是清一色的工業園區，還規劃了生態文化旅游和現代農業開發區。全省11個設區市開發區整合擴區工作年內將完成，“三化三制”改革正在落地，即按照專業化、市場化、國際化要求，推行領導班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制。

面上布局的同時，山西率先在太原都市區整合8個園區，成立山西轉型綜合改革示范區。短短幾個月時間，示范區正式揭牌運行，山西先后出臺20條先行先試優惠政策、下放省級行政管理權33項，管委會同步配套26項政策制度；專業化、市場化、國際化招商引資和招才引智勢頭正勁，漢能移動能源、東風新能源汽車、中鐵磁動力等一批龍頭企業已入駐園區，戰略性新興產業集群正在集聚，一批可復制推廣的示范區經驗正在加速孕育成形。

樓陽生說，優良的營商環境愈來愈成為顯性生產力和不可復制的競爭力。山西自古有誠實守信的“晉商精神”，從現實看，環境競爭見效最快、大有作為，是贏得后發優勢的路徑選擇。為此，山西對表中央要求，對標發達地區先進做法，對接國際投資貿易通行規則，提出全力打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最優的“六最”營商環境。

“‘六最’不是形容詞、副詞，而是一個動詞，包含系列行動和制度創新；是一個名詞，最終要成為山西最響亮的品牌?！睒顷柹f。

目前，全省正在開展“1+9”行動。“1”就是試行企業投資項目承諾制、實行無審批管理?！?”就是扎實開展九大專項行動。山西大力實施審批流程再造和機制再構；瞄準當前營商環境的痛點、堵點，著力解決一批制約營商環境的突出問題，以此帶動形成長效機制。

采訪結束時，樓陽生信心滿滿地說，轉型發展、深化綜合配套改革是我們這一代人要走的新長征路，山西既不能重復“昨天的故事”，也不會相信“美麗的傳說”，我們愿做“愚公”，決不做“葉公”，始終以寬廣胸懷和戰略眼光精心謀劃，以“任爾東南西北風，咬定轉型不放松”的韌勁奮力推進，直至抵達光輝的彼岸！

《 人民日報 》（ 2017年08月10日 13 版）

http://politics.people.com.cn/n1/2017/0810/c1001-29461058.html