政策“后浪”瞄準供需兩端育新機 經濟發展持久動力正在形成，經濟潛力將深度釋放

政策“后浪”瞄準供需兩端育新機 經濟發展持久動力正在形成，經濟潛力將深度釋放

 　　 來源：經濟參考報 

“育新機　開新局”系列報道之一

隨著今年“618”購物節臨近，各地政府和電商平臺摩拳擦掌，發放巨額現金消費券和補貼力促消費。記者了解到，僅6日正式開啟的“北京消費季”，就面向在京消費者發放了100多億元消費券，將為不少企業開啟“回血之戰”。

目前，全國生產活動在疫情防控常態化條件下加速恢復，在中央一系列政策措施推動下，經濟社會復蘇勢頭強勁。多位專家表示，我國經濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有改變，未來政策工具箱將進一步打開，瞄準供需兩端，培育新動能，充分釋放市場潛力。

釋放內需潛力　形成經濟發展持久動力

國家發展改革委日前公布的2020年國民經濟和社會發展計劃顯示，今年宏觀政策要加強政策預研儲備，促進財政、貨幣、就業政策與消費、投資、產業、區域等政策協同發力、形成合力。

需求方面，計劃顯示，要堅定實施擴大內需戰略，充分挖掘超大規模市場潛力，發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的領域，推動國內需求穩步擴大。

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，當前國內經濟復蘇的最大難題仍是供大于求、需求不足，這是我國提出一系列擴大內需措施的主要原因。

目前，這方面的政策工具箱已經在加速開啟，包括通過減費降稅、降低企業融資成本等措施持續為企業減負。僅6月1日一天，央行網站就公布了三個相關文件，包括八部門發布的《關于進一步強化中小微企業金融服務的指導意見》，要求五家大型國有商業銀行普惠型小微企業貸款增速高于40%，提出支持優質中小微企業上市或掛牌融資等舉措。此外還有五部門印發的《關于進一步對中小微企業貸款實施階段性延期還本付息的通知》和《關于加大小微企業信用貸款支持力度的通知》。

招商證券首席宏觀分析師謝亞軒認為，現階段政策主要通過擴大投資需求來拉動內需，今年已經發行的地方政府專項債達到2萬億元，主要用途指向基建投資。應對短期沖擊時，以投資為著力點見效最快，但中長期內，擴大消費需求才是政策的核心關切。

對于我國的經濟潛力，國務院研究室主任黃守宏此前表示，中國有14億人口，人均GDP超過1萬美元，居民消費正在優化升級，擁有全球最大最有潛力的消費市場，同時中國正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入發展階段，有效投資需求潛力很大，這二者結合就是巨大的內需潛力，是我們最大優勢所在。只要把這個潛力發揮出來，就能形成拉動經濟增長的持久強勁動力。

一攬子政策將出　推動供給側升級

除了擴大需求，政策也將面向改善供給發力。2020年國民經濟和社會發展計劃顯示，今年產業政策要圍繞推動制造業高質量發展，堅持政府引導和市場機制相結合，堅持獨立自主和開放合作相促進，著力促進產業基礎高級化、產業鏈現代化。

就如何深入推進供給側結構性改革，穩定提升產業鏈供應鏈水平，該計劃提出了一系列今年要推出的政策措施，包括出臺支持制造業民營企業穩增長和轉型升級的意見，研究出臺推進制造業智能化改造的指導意見，開展先進制造業集群培育試點示范，制定國家氫能產業發展戰略規劃等。

相關部門目前正在加速落實有關政策安排。銀保監會有關部門負責人5月底透露，接下來將引導和督促銀行保險機構加大制造業支持力度，強化對先進制造業、高技術制造業、戰略性新興產業領域的金融支持。

數據顯示，在全面推進復工復產的背景下，不少金融機構把支持制造業企業作為服務實體經濟的關鍵。4月末制造業中長期貸款余額同比增長17.8%，比3月末高1.1個百分點，是2011年3月以來的高點。其中，高技術制造業中長期貸款持續快速增長，4月末余額同比增長39.9%，比3月末高0.7個百分點。

值得一提的是，在這些供給側育新機的戰略中，“新基建”在業內引發廣泛討論。謝亞軒表示，“新基建”投資實際上屬于高技術制造業投資，目前中高技術制造業投資增速降幅已經收窄，這意味著高技術制造業投資和制造業技改投資推動制造業投資增速的邏輯不但沒被破壞，反而進一步增強。

經濟學家任澤平認為，“新基建”關鍵在“新”，要用改革創新的方式推動新一輪基礎設施建設，要調整投資領域，在鐵路、公路、軌道交通等傳統基建的基礎上大力發展5G、人工智能、工業互聯網、智慧城市、充電樁等新型基礎設施建設。

經濟復蘇勢頭強勁　向好態勢明顯

多項數據顯示，在中央一系列政策措施推動下，全國生產活動在疫情防控常態化條件下加速恢復，經濟社會復蘇勢頭強勁、向好態勢明顯。

商務部新聞發言人高峰表示，有關數據顯示消費市場保持回暖復蘇的良好態勢。截至6月1日，零售各業態限額以上企業復工率超過95％，商務部確定的11條改造提升試點步行街店鋪開業率達到了94.5％，客流量和營業額分別恢復到去年同期的80.3％和81.6％；5月下旬，重點監測零售企業日均銷售額比5月中旬增長4.8%。

國家統計局數據顯示，2020年5月，我國制造業采購經理指數和非制造業商務活動指數均保持在臨界點以上，其中制造業企業生產經營活動預期指數比4月上升3.9個百分點，達到57.9%。

工業企業利潤方面，4月工業企業利潤降幅大幅收窄，八成行業利潤改善，半數以上行業利潤實現增長。4月，規模以上工業企業實現利潤總額4781.4億元，同比下降4.3%，降幅比3月大幅收窄30.6個百分點。

植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平表示，我國各項宏觀經濟數據都顯示內需正在穩步恢復，前期出臺的財稅金融等政策加快落地見效，逆周期調節政策同步發力，疊加我國集中力量辦大事的制度優勢，以及龐大的產業規模、完整的產業體系和巨大的內需市場，我國工業經濟將展現應對復雜嚴峻局面的強大韌性和活力。

同時，隨著社會經濟秩序逐步恢復，數字經濟、線上消費也迸發出新活力。淘寶內容電商事業部負責人俞峰表示，6月1日至4日，北京商家在天貓“618”活動的成交額同比增長60%。另一電商平臺京東的數據顯示，6月1日啟動的“618”網購節促銷活動當天，四川、湖北等省大家電成交額同比均以100%左右幅度增長。