住建部發文統籌推進疫情防控和質量安全監管工作 保障工程質量安全 防止盲目搶工期

3月5日，住建部發布《住房和城鄉建設部辦公廳關于加強新冠肺炎疫情防控期間房屋市政工程開復工質量安全工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》圍繞嚴格落實責任、強化精準施策、優化管理舉措、強化應急準備四個方面共提出十八項舉措，精準做好疫情防控和質量安全監管工作，有序推動工程開復工，保障工程質量安全。

《通知》強調，堅持分區分級精準復工和監管。各地要根據疫情防控形勢，制定差異化防控策略，實施分區分級精準開復工措施。低風險地區要全面推動企業和工程項目開復工，加大質量安全檢查力度；中風險地區要在嚴格防控疫情的前提下，有序推動企業和工程項目分階段、錯時開復工，合理確定檢查頻次；高風險地區要確保在疫情得到有效防控后再逐步有序擴大工程開復工范圍，原則上采用“互聯網+監管”方式進行抽查。對檢查、抽查發現存在違法違規行為的，要從嚴依法查處。

為落實質量安全生產責任，《通知》要求進一步強化政府監管責任和企業主體責任，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。堅持科學防控、精準施策，聚焦疫情對工程質量安全帶來的沖擊影響，深入分析工程開復工面臨的各類質量安全隱患，在做好防疫防控工作的前提下，認真落實各項質量安全防范措施，堅決遏制質量安全事故。

在強化精準施策方面，《通知》提出做好工程開復工準備、完善疫情防控體系、加強現場防疫管理、加強培訓教育工作、堅決防止盲目搶工期、加強重大風險管控、加強施工質量管理等多項措施。

為防止盲目搶工期，《通知》要求各地要督促建設單位切實保障工程項目合理工期安排，要充分考慮疫情對工期造成的影響，科學確定工期及每個階段所需的合理時間，嚴格執行合理工期。工期確需調整的必須經過充分論證，并采取相應措施，通過加大投入、優化施工組織等措施，確保工程質量安全。要根據疫情防控和安全防范需要，加大文明施工措施費用保障力度，確保防疫、安全的投入和措施落實到位。

此外，《通知》還明確，各地要合理安排開復工計劃，對涉及國計民生重大建設項目和重點項目要優先推動開復工。建設單位、施工單位提前做好務工人員使用計劃，可采取局部開工、部分施工、優先安排機械施工等措施，實施分批分階段復工返崗。建設單位項目負責人及施工單位項目負責人不能到崗的，原則上不得開復工。加強現場防疫管理，實施建筑工地封閉管理，各施工作業面盡量減少交叉流動。全面落實建筑工人實名制管理，對進場工人實行每日體溫檢測登記，落實“一人一檔”制度。抓好質量安全教育培訓，可采取網上免費授課的方式，組織專家對重點崗位人員、新錄用人員進行質量安全培訓，嚴格開展上崗前疫情防范、質量安全技術交底。嚴把“到崗履職關、材料檢測關、過程控制關、質量驗收關”，重點加強對混凝土、鋼筋等建筑材料質量檢測工作，防止因價格上漲偷工減料、使用不合格材料，切實保證工程質量。

同時，還將推行安全生產承諾制、網上辦理開復工審核、實行到期證件自動順延、采取臨時頂崗措施、利用信息化監管等優化管理舉措。《通知》明確，對安全管理較好、2019年以來沒有發生生產安全事故的企業，在落實安全防范措施的前提下，由企業主要負責人作出安全承諾自行復工復產，不再層層報備、現場驗收蓋章。對企業申報新建、改擴建施工許可和復工安全條件審核的項目，優化報批審核流程，實施網上快速辦理，落實不見面審批服務，待疫情防控結束后再進行現場核驗。在疫情防控期間，企業安全生產許可證和企業主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員及特種作業人員安全證書到期的，有效期自動順延至疫情防控結束。對因疫情不能返崗的工程管理人員，允許企業安排執有相應資格證書的其他人員暫時頂崗，頂崗期間要確保疫情防控和質量安全責任落實到位。針對企業面臨的重點難點問題和重大風險隱患，組織專家對企業實施點對點網上會診，解決現場問題，幫助企業有效防控質量安全風險。此外，除涉及防疫、安全、質量、消防等必要檢查外，疫情期間原則上不到企業和工地現場檢查。充分運用遠程視頻監控等在線檢查管理方式，開展更加精準有效的質量安全監管。