著力提高能源供給體系質量。全省煤炭先進產能占比達到57%，提高15個百分點。建成“兩交一直”特高壓輸電通道，外送能力達到3830萬千瓦。全省煤層氣地面抽采量占到全國90%以上，新能源發電裝機占全省電力裝機比重突破30%，能源革命排頭兵建設邁出堅實步伐。

      大力拓展對外開放空間。新增國際友好城市（省、州）6對。開行中歐（中亞）班列50列。武宿機場新開通3條洲際航線，年旅客吞吐量超過1300萬人次，進一步鞏固了全國大型繁忙機場地位。

       扎實推進重點領域改革。省屬二級企業混改比例達到70.9%。省屬國企主要運營指標創2012年以來最好水平。全年新設24個省級開發區，總數達到64個，工業類開發區規劃面積是2016年底的11.3倍。支持民營經濟發展全面加力，制定支持民營經濟發展30條。

      穩步實施鄉村振興戰略。編制完成全省鄉村振興戰略總體規劃和“5+1”專項規劃。深入開展農村人居環境整治，“五大專項行動”全面啟動，示范縣（村）建設有序推開，農村公路新改建2萬公里。

      扎實推進三大攻堅戰。全力防范化解重大風險：嚴厲打擊非法集資，穩妥推進互聯網金融風險專項整治，各類風險隱患總體可控；全力攻堅深度貧困：26個縣進入脫貧摘帽程序，2255個貧困村退出，64.9萬人口脫貧，貧困發生率下降到1.1%；全力打好污染防治攻堅戰：初步實現了經濟運行和生態環保同向好轉。

     切實增進民生福祉。全省財政民生支出占比達到80%。大學應屆畢業生就業率達到93.7%。實施“136”興醫工程。全民參保計劃持續推進。公共圖書館、文化館、美術館全部實現免費開放。媒體融合發展深入推進。六件民生實事全部落實。全民技能提升工程培訓人員達到109萬人，全年免費送戲下鄉1.6萬余場，新建農村老年人日間照料中心600個，超額完成年度目標任務。農村婦女免費“兩癌”檢查服務、懷孕婦女免費產前檢查和診斷服務、殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目完成年度目標任務。

      全面加強政府自身建設。完成省級政府機構改革。向省人大常委會提請審議地方性法規（草案）9件，出臺省政府規章5件，辦理人大代表建議916件、政協提案826件。

      （一）聚焦轉型項目建設，保持經濟運行在合理區間。緊緊扭住轉型項目這個“牛鼻子”，擴大有效投資，滿足消費需求，為經濟平穩健康發展提供更強支撐。

       全力推進轉型項目建設。實施百項工業轉型升級項目。加快構建立體聯網、內外聯通、多式聯運的綜合交通運輸體系。加快構建安全、高速、泛在、智能的信息網絡。加快水利、電力項目建設。

      穩步擴大消費需求。全面提升產品和服務質量，深入實施消費品工業“三品”行動，推進文化旅游體育、健康養老家政、教育培訓托幼等服務消費提質擴容，大力培育電子商務、共享經濟、信息消費等新業態、新熱點。有效增強消費能力，全力優化消費環境，大力倡導綠色消費。讓消費者吃得放心，穿得稱心，用得舒心！

      （二）聚焦實施創新驅動，推動制造業高質量發展。堅持把創新擺在核心位置，大力培育優勢產業集群，加快構建現代產業體系，建設全國重要的現代制造業基地。

      提升科技創新能力。大力實施“卡脖子”關鍵核心技術“攻尖”行動和重大技術“迭代創新”，在能源顛覆性技術和新興產業前沿技術領域，組織實施“不對稱創新”超前布局。鼓勵引導企業增加研發投入、開展研發活動、組建研發機構，啟動新一輪高新技術企業五年倍增計劃。推進產學研深度結合。推進軍民融合協同創新。實施“三晉英才”支持計劃，建立全省人才津貼制度，讓更多創新活動獲得支持結出碩果，讓更多科技成果資本化產業化，讓科技人才更加受尊重得實惠！

      打造新興產業集群。按照龍頭帶動、鏈式布局、研發支撐、園區承載思路，推動產業規模化、集群化發展。積極引進培育優勢企業和研究機構，推動工業互聯網平臺在重點行業和區域落地。大力實施“企業上云”，推進通航產業發展示范省建設。

      改造提升傳統產業。實施新一輪企業技術改造，設立市縣技改引導資金，省級資金增加到25億元。深入推進煤-電-鋁（鎂）-材一體化改革試點，推動焦化、鋼鐵行業優化產業布局，延伸產業鏈條。大力推廣應用綠色技術，加快高污染產業技術改造。積極推動白酒、老陳醋、陶瓷、玻璃器皿、輕紡日用品等特色輕工產業向集群化方向發展。

      推進先進制造業與現代服務業深度融合。推進國家標準化工作綜合改革試點，制定一批產品、服務和技術標準，以先進標準助力產品質量提升、產業轉型升級。

     （三）聚焦關鍵領域改革，激發轉型發展活力。準確把握市場化改革要求，推動四梁八柱性質的改革走深走實，以改革“一子落”帶動轉型“滿盤活”。

      扎實推進能源革命綜合試點。堅定走“減、優、綠”之路，提升煤炭產業綜合競爭力。大力推進風能、太陽能、生物質能、地熱能等新能源開發。實施能源消費總量和強度“雙控”工程，推進綠色交通綠色建筑計劃。積極參與國際能源合作，打造能源交易交流合作平臺，增強山西能源的話語權和競爭力。

      深化財稅金融體制改革。推進省以下財政事權與支出責任劃分改革，推進預算績效管理體系建設，按照不低于5%的比例壓減全省一般性支出，盤活財政存量資金。認真落實國家稅改政策。積極引進戰略投資者參與地方金融機構改革，加快農信社改制化險，引導城商行、農商行、農信社業務回歸本源，推進設立民營銀行，發展社區銀行。大力發展直接融資，支持企業債券融資。推動政府性融資擔保機構增資展業，深化農村“兩權”抵押貸款試點工作。提升金融服務民營企業、“三農”、小微企業水平。

      深化國資國企改革。優化調整國有資本布局，繼續推動專業化重組，引導國有資本向主業集中、向基礎行業和關鍵領域集中、向攸關全省轉型發展的產業集中。繼續篩選出一批更具吸引力的優質資產和項目，向社會資本開放股權。繼續化解國企歷史包袱。全面深化一企一策契約化管理考核，試點職業經理人制度。繼續完善國有資產監督管理體制機制。

     大力支持民營企業發展。堅持“兩個毫不動搖”，認真落實全省支持民營企業發展大會精神，著力破解民營經濟發展中的問題。實施市場準入負面清單制度，實現“非禁即入”，鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作項目。完善產權保護措施。強化民營企業融資服務，繼續在融資授信、信貸投放等方面給予優先支持。構建“親”“清”新型政商關系，完善領導干部聯系民營企業制度，健全企業家參與涉企政策制定機制。支持創投健康發展，再培育600戶“小升規”企業。

      推進開發區改革創新發展。深化“三化三制”改革。支持轉型綜改示范區。再形成一批可復制可推廣的制度成果，當好全省開發區改革創新發展的排頭兵、領頭雁。

     （四）聚焦融入國家戰略，不斷提高對外開放水平。以培育外貿主體、完善提升開放平臺為抓手，大力發展開放型經濟，加快構建對外開放新高地。

      深度對接國家戰略。加快融入“一帶一路”建設，提升“山西品牌絲路行”功能。加強與京津冀地區協作聯動發展，對接長三角一體化和粵港澳大灣區建設，用好區域合作推進平臺，促進區域合作向更高水平、更高質量邁進。

       充分發揮開放平臺功能。支持航產集團一體化管理省內機場，積極開辟國際航線，大力發展臨空經濟。完善太原武宿綜保區功能，申建進境水果、冰鮮產品指定口岸查驗場。推進大同保稅物流中心申報。支持全省11個隸屬海關機構發揮好職能作用。推動晉非合作區打造特色海外園區。

       大力發展開放型經濟。實施對外貿易主體培育三年行動計劃，建立省市兩級外貿企業孵化中心。支持太原市爭取國家跨境電子商務綜合試驗區，加快省級跨境電商示范園區建設。組織參加好第二屆進口博覽會。全面實施準入前國民待遇和負面清單管理制度，推動更多外商投資項目落地。有效引導對外投資。加快趕上新一輪高水平開放步伐。

     （五）聚焦提升城市品質，促進區域協調發展。全面增強中心城市輻射帶動作用，發揮各地比較優勢，形成中心帶動、內外聯動的區域協調發展新格局。

     全面提升中心城市品質。同步推進行政區劃調整和區域中心城市建設，做好城市規劃，建設功能完善、綠色智慧、管理科學、宜居宜業的高品質城市，做大區域中心城市。更高起點謀劃太原的建設和發展。加快晉中與太原一體化發展進程。支持大同、長治優化空間布局，打造各具特色的區域中心城市。

     構建區域協調發展新格局。按照“一核一圈三群”總體布局，合理規劃城鎮群生產、生活、生態空間，打造特色鮮明、競相發展的區域板塊。強力推進中部盆地城鎮群一體化發展戰略。做強晉北城鎮群，壯大晉南城鎮群，優化晉東南城鎮群。支持晉陜豫黃河金三角、晉冀蒙長城金三角地區協作發展。

      切實提高城鎮化質量。積極推進農業轉移人口市民化，全面放寬重點群體落戶限制。強化跨區域基本公共服務統籌合作，促進基本公共服務均等化。推動特色小鎮有序發展。

     （六）聚焦全面小康目標，深入實施鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發展，統籌抓好“五個振興”，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

      加快特色現代農業發展。大力發展有機旱作農業。做好雜糧全產業鏈開發，推進忻州、大同等國家優質雜糧產地交易市場建設，做大做強“山西小米”“山西高粱”“山西馬鈴薯”“山西蕎麥”等區域公共品牌。大力發展循環農業、城郊農業、休閑農業、創意農業等新業態，加快推進“互聯網+現代農業”發展，開展農林文旅康產業融合試點。

       高標準推進山西農谷等省級戰略。加快山西農谷建設，加快建設國家功能雜糧技術創新中心，加快推進雁門關農牧交錯帶示范區建設，實施糧改飼項目和國家苜蓿行動計劃。加快運城農產品出口平臺建設，推進出口水果及特色農產品質量安全示范區、水果標準園、水果出口檢驗檢疫服務平臺建設。

       持續改善農村人居環境。推廣浙江“千村示范、萬村整治”經驗，扎實推進省級示范縣、示范村建設。繼續扎實開展“五大專項行動”。新改建農村公路2萬公里，再改善300萬農村群眾的飲水安全條件。繼續清理整治“大棚房”，堅決遏制“農地非農化”。健全農村人居環境改善長效機制。

       加快推進農村改革。完善農村承包地“三權分置”制度。有序開展經營性資產股份合作制改革。有效推動生產要素“上山下鄉”，鼓勵人才、政策、資金等要素向鄉村流動，促進更多工商資本、社會資本投資農業農村。

     （七）聚焦文旅融合發展，建設富有特色和魅力的文化旅游強省。統籌文化事業和文化旅游產業發展，完善“331”旅游布局，加快把文化旅游產業培育成戰略性支柱產業，全面提升文化軟實力。

      全力推進黃河長城太行三大旅游板塊建設。加快推進3個一號公路及“城景通、景景通”建設，開工建設2000公里旅游公路，推進黃河風景道、太行山步道建設。大力引進戰略投資者，加快五臺山、雁門關、王莽嶺、祁縣古城等重點簽約項目落地實施。完善康養產業布局規劃，培育一批康養小鎮、康養社區、康養度假村，打響康養山西、夏養山西品牌?？茖W開發高端文旅資源，嚴格論證評審，高水平打造龍頭景區，做優做強現有5A級景區，再建設一批高等級景區。

       全力推動文旅深度融合。統籌推進文化和旅游在發展理念、公共服務、行政審批、市場監管、行政執法、宣傳營銷等領域全方位對接。深化景區體制機制改革，推動涉旅文物保護單位“兩權分離”。深入挖掘自然人文景觀獨特文化內涵，推動文物活化利用，加強文創產品開發，加快推進非遺和演藝進景區，打造高品質文旅“產品包”“景點群”和“線路套餐”。推動文化保稅區、文化產業園區建設。推進“文化+”“旅游+”，用創意激活資源，培育發展研學游、文化體驗游、自駕房車游等新業態，推動文旅產品融合、業態融合和產業重構。

      提升公共文化服務水平。培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設工程。加快構建現代公共文化服務體系。深入推進文明守望工程、革命文物保護利用工程、鄉村文化記憶工程和文化惠民工程。積極申報第八批國保單位，創新文物保護利用機制。繼續開展好文化科技衛生“三下鄉”。

      大力開展文化交流。加強國際友好省州合作交流，擴大朋友圈，提升人文交流的規模層次。大力開展針對性宣傳，強化新媒體推介，講好山西故事。

      （八）聚焦解決突出問題，堅決打好三大攻堅戰。按照中央部署，鞏固成果，針對突出問題，打好重點戰役，全力攻堅，務求實效。

      堅決防范化解重大風險。堅決打擊各類非法金融機構和非法金融活動，有效防范、打擊和處置非法集資，有序推進互聯網金融風險專項整治。用好財政資金杠桿，引導金融機構擴大資金投放，推動已簽約債轉股資金落地，繼續壓降不良貸款。壓實市縣政府主體責任，規范地方政府舉債融資機制，爭取更多國家債券支持，堅決遏制隱性債務增量。

      決戰決勝脫貧攻堅。確保最后17個貧困縣全部摘帽、800個左右貧困村退出、22萬左右貧困人口脫貧，易地扶貧搬遷全面完成，實現脫貧攻堅決戰決勝！

      打好污染防治攻堅戰。堅持轉型、治企、減煤、控車、降塵“五管齊下”。統籌推進“五水同治”，加快汾河、桑干河流域69座城鎮生活污水處理廠提效改造。完成農用地土壤污染狀況詳查，加強農業面源污染防控，推進露天礦山綜合整治，加強采煤沉陷區、矸石山治理。深化生態環境損害賠償制度改革，穩步實施排污許可證制度，健全生態環境督察工作機制。讓綠色發展成為山西的鮮明特質！

    （九）聚焦人民群眾普遍關心的切身利益問題，加強保障和改善民生。堅持以人民為中心的發展思想，繼續把新增財力優先用于保障和改善民生，全力辦好群眾得實惠的好事、實事。

     千方百計擴大就業。切實把穩就業擺在突出位置，加大創業就業支持力度。支持困難企業開展職工在崗培訓，鼓勵企業不裁員或少裁員。推進就業實名制管理服務，建立精準就業幫扶機制。加強全方位公共就業服務。創新“互聯網+職業培訓”模式，提高勞動者就業能力。

      優先發展教育事業。建成400所普惠性幼兒園，建設500所鄉鎮寄宿制學校，辦好鄉村小規模學校。加快“雙一流”建設，推進山西大學、太原理工大學率先發展，深化與C9等高水平大學合作交流，推動“1331”工程提質增效，加快山西大學、山西財經大學東山校區建設，深入推進學科專業優化調整，實施一流專業建設計劃，建設高水平本科教育。推動應用型高校建設。積極推動獨立學院轉設。整合職業院校資源，推廣現代學徒制，促進產教融合。強化教師隊伍建設。加強校園安全風險防控和中小學生欺凌綜合治理。

      提升全民健康水平。繼續實施“136”興醫工程。全面提升“互聯網+醫療健康”服務水平。建設中醫藥強省。建立醫療、預防、養老整合型健康服務體系，推動以治病為中心向以健康為中心轉變。

      健全住房保障體系。堅持“房住不炒”基本定位。繼續抓好棚戶區住房改造。大力發展裝配式建筑，提高全裝修住宅覆蓋率。建立健全房地產市場調控長效機制，夯實城市政府主體責任，保持房地產市場穩定，讓住房保障政策惠及更多城鎮中等及以下收入住房困難家庭，讓廣大人民群眾“住有所居”。

      （十）聚焦平安山西建設，提升社會安全穩定水平。今年大事多、要事多、喜事多，防風險、保平安的任務更加艱巨，必須牢牢守住社會安全穩定這一底線。

       三、切實轉變政府職能

       深化“放管服效”改革。引深審批制度改革，推行“承諾制+并聯審批”模式，推進“承諾制+標準地”改革，實施“區域評估”，試行告知承諾制和“容缺受理”制度，大幅壓縮核準類項目審批評估時限。深化商事制度改革，全面推開“證照分離”“多證合一”改革，推廣相對集中統一行政許可權改革經驗，開展晉城市縣兩級改革試點，在省級推行“一枚印章管審批”改革。創新監管方式，推進“雙隨機、一公開”監管統一化、常態化。更大力度推動跨部門聯合檢查，實現“進一次門、查多項事”。優化政務服務，全面深化“一門一網一次”改革，在省市縣三級政務服務大廳全面推行“一窗受理、集成服務”模式，建設覆蓋全省、聯通國家的一體化政務服務平臺，同步實現“互聯網+監管”功能，提升移動政務服務“三晉通”覆蓋度和體驗度，讓更多事項“一網通辦”，必須到現場辦的力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”！

       降低企業生產經營成本。積極落實國家和省各項惠企減稅降費政策，堅決治理亂收費、亂罰款。擴大電力市場直接交易規模，完善工業用地彈性出讓制度，降低各類要素成本。加快“公轉鐵”運輸結構調整，推進高速公路差異化收費，降低企業物流成本。

       營造良好發展環境。加大反壟斷和反不正當競爭執法力度，堅決打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”。開展全省域營商環境第三方評估，組織居民和企業對本地營商環境進行評價，建立全省營商環境投訴舉報跟蹤督辦機制。